Yeminli
Mali Müşavir
TOLUEN YMM DENETİM VE
DANIŞMANLIK
Sayın Başbakanımız Binali YILDIRIM'ın geçtiğimiz günlerde açıkladığı
EKK kararları içerisinde yer alan ve imalat sanayiine yönelik inşaat işlerinde
uygulanacak KDV iadesinin esasları nihayet belli oldu. Açıklandığı günden bu
yana çeşitli polemiklere neden olan ve tüm inşaat sektörünü beklenti içerisine
sokan bu iade sisteminin aslında çok dar kapsamlı olduğu ve sadece yatırım
teşvik belgeli imalat sanayiine yönelik inşaat işlerine ilişkin olduğu
anlaşıldı.
Konu ile ilgili düzenleme Bakanlar Kurulu tarafından
16.12.2016 tarihinde TBMM'ye sevk edilen Türkiye
Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı'nda yer alıyor.
Söz konusu Tasarının 10. maddesi ile, KDV Kanununa aşağıdaki geçici 37. madde
hükmünün eklenmesi öngörülüyor:
"GEÇİCİ MADDE 37- İmalat sanayiine yönelik
yatırım teşvik belgesi kapsamında;
a) Asgari 50 milyon Türk Lirası tutarında sabit yatırım
öngörülen yatırımlara ilişkin inşaat işleri nedeniyle 2017 yılında yüklenilen
ve 2017 yılının altı aylık dönemleri itibarıyla indirim yoluyla telafi
edilemeyen katma değer vergisi altı aylık dönemleri izleyen bir yıl içerisinde,
b) 50 milyon Türk Lirası tutarına kadar sabit yatırım
öngörülen yatırımlara ilişkin inşaat işleri nedeniyle 2017 yılında yüklenilen
ve 2017 yılı sonuna kadar indirim yoluyla telafi edilemeyen katma değer vergisi
izleyen yıl içerisinde
talep edilmesi halinde belge sahibi mükellefe iade olunur.
Teşvik belgesine konu yatırımın tamamlanmaması halinde, iade edilen vergiler,
vergi ziyaı cezası uygulanarak iade tarihinden itibaren gecikme faizi ile
birlikte tahsil edilir. Bu vergiler ve cezalarında zamanaşımı, verginin tarhını
veya cezanın kesilmesini gerektiren durumun meydana geldiği tarihi takip eden
takvim yılı başında başlar.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları
belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir."
İncelenmesinden de fark edileceği üzere, söz konusu düzenleme
ile, 2017 yılıyla sınırlı olarak
uygulanmak üzere imalat sanayiine
yönelik yatırım teşvik belgesi kapsamında yatırım teşvik belgesi sahibi
mükelleflere;
- Asgari 50 milyon
Türk Lirası tutarında sabit yatırım
öngörülen yatırımlara ilişkin inşaat işleri nedeniyle 2017 yılında
yüklenilen ve 2017 yılının altı aylık dönemleri itibarıyla indirim konusu
yapılamayan KDV'lerin altı aylık dönemleri izleyen bir yıl içerisinde, yani 2017'nin ilk altı aylık dönemi için en
erken Temmuz 2017 dönemine en geç 2018 yılının Mayıs dönemine ait KDV
beyannamesine, ikinci altı aylık dönemi
için ise en erken 2018 yılının Ocak dönemine en geç 2018 yılının Kasım
dönemine ait KDV beyannamesine dahil edilerek iadesi talep edilebilecektir.
- 50 milyon Türk Lirası tutarına kadar sabit
yatırım öngörülen yatırımlara ilişkin inşaat işleri nedeniyle 2017 yılında
yüklenilen ve 2017 yılı sonuna kadar indirim yoluyla telafi edilemeyen KDV'lerin
ise en erken 2018 yılının Ocak dönemine en geç 2018 yılının Kasım dönemine ait
KDV beyannamesine dahil edilerek talep edilebilecektir.
İadeye ilişkin usul ve esaslar ise, söz konusu düzenlemenin
yasalaşmasını müteakip Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak bir Genel Tebliğ
ile belirlenecektir.
Verginin önce uygulanıp sonra iade
edilmesi şeklinde düzenlenmesi öngörülen bu istisnanın,
- Münhasıran söz konusu yatırımlar
kapsamındaki inşaat taahhüt işi, nakliye, hafriyat ve benzeri inşa işlerine
ilişkin olacağı,
- Yatırımı yapanların söz konusu inşaat
işlerinde kullanılan mal alımlarının da bu kapsamda değerlendirileceği, dolayısıyla
söz konusu istisnanın inşaat işlerine ilişkin olmak koşuluyla hem hizmet hem de
mal alımlarını kapsayacağı,
- Yatırımı yapanlara bu madde kapsamında
teslim edilen mal ve ifa edilen hizmetlere genel hükümler çerçevesinde KDV
uygulanacağı, yatırımı yapana teslim veya hizmet yapanların bu madde kapsamında
KDV istisnası uygulamalarının iade talep etmelerinin mümkün olmadığı
anlaşılmaktadır.
Teşvik belgeli imalat yatırımlarına
ilişkin inşaat işlerine getirilmesi öngörülen KDV iadesi uygulamasını son
derece olumlu ve yararlı görmekle beraber, bu uygulamanın sadece 2017 yılı ile
sınırlı olarak uygulanmasını doğru bulmuyoruz. Kişisel görüşümüze göre, Ülkemizin 2023 Stratejik Vizyonu ve Hedefleri
dikkate alınarak, bu düzenlemenin 31.12.2023 tarihine kadar yürürlükte kalacak
şekilde yasalaştırılması daha uygun olacaktır. Örnek ve benzer bir
düzenleme KDV Kanununun geçici 30. maddesinde (Büyük Yatırımlarda İade) yer
almaktadır.
İnşaat sektörü kendisine bağlı onlarca alt sektörde yapılan
üretim ve sağladığı istihdamla hem tüm dünya ekonomisinin hem de ülkemizin
lokomotif sektörü olup, ülkemizin kalkınmasında da önemli bir yer tutmaktadır. Ayrıca,
inşaat sektörü ile ilgili olarak yapılacak bir düzenleme, kendisine bağlı
olarak çalışan ve girdi sağlayan sektör ve kişi sayısı dikkate alındığında, bir
kartopu etkisi yapmaktadır. Örneğin, net alanı 150 m2'nin üzerinde bulunan
konut teslimlerindeki KDV oranının 31.03.2017 tarihine kadar % 18'den % 8'e
düşürülmesi, konut satışlarını oldukça artırmış, konut stoklarını azaltmıştır.
Yapılan düzenleme konut satışlarını artırarak inşaat sektörünün konut stoğunu
azaltmasının yanı sıra, ülke GSMH'sini ve katma değerini de artırmıştır. Bize
göre yapılanlar ve yapılması öngörülen düzenlemeler olumlu olmakla beraber, bu
konuda geçici de olsa psikolojik olarak aşağıdaki iki düzenlemenin daha
yapılması gerekmektedir:
- Ofis, büro gibi ticari taşınmazlarda KDV oranının % 8'e
indirilmesi,
- Tapu harçlarının yarı yarıya düşürülerek, alıcı ve
satıcıdan ayrı ayrı yüzde 1 olarak alınması,
- İnşat sektörünün eximbank desteklerinden yararlanabilmeleri
için yabancılara yapılan konut yada ofis satışlarının ihracat sayılması.
Saygılarımla.
