696 Sayılı KHK'nın 127 nci Maddesi Kapsamında Damga Vergisi ve Harç İadesine İlişkin Genel Yazı
24/12/2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 127 nci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 23 üncü maddenin uygulanmasında damga vergisi ve harç yönünden tereddüte düşülen hususlara ilişkin açıklamalar içeren genel yazı..
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelir İdaresi Başkanlığı
|
|
|
|||
|
Sayı
|
:
|
77888587-010.07.01[1]-E.6702
|
18.01.2018
|
|
|
Konu
|
:
|
696 Sayılı KHK'nın
127 nci Maddesi Kapsamında Damga Vergisi ve Harç İadesine İlişkin Uygulama
|
|
|
............ VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞINA
………… VALİLİĞİNE
(Defterdarlık: Gelir
Müdürlüğü)
24/12/2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe
giren 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnameyle (KHK) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye (KHK)
eklenen geçici 23 üncü maddenin uygulanmasında damga vergisi ve harç yönünden
tereddüte düşülen hususlara ilişkin olarak aşağıdaki açıklamaların yapılması
gerekli görülmüştür.
Bilindiği üzere, 696 sayılı KHK'nın 127 nci maddesiyle 375 sayılı KHK'ya
eklenen geçici 23 üncü maddenin;
- Birinci fıkrasında, 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV)
sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara
bağlı döner sermayeli kuruluşlar, bu KHK'ya ekli (I) sayılı listede yer alan
idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal
güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon
başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü bütçelerinden veya döner
sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi
bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler
uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında
yükleniciler tarafından çalıştırılanlara yönelik düzenleme,
- Onuncu fıkrasında ise, bu madde uygulamasında, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımının tanımı
yapılmıştır.
Aynı maddenin onbeşinci fıkrasında ise "Birinci fıkra
kapsamındaki işler için süreci devam eden ihaleler iptal edilir. İhalesi
yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu tarihten sonra işe başlayacak
şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş sayılır ve bu maddenin yayımı
tarihini takip eden yılın başından başlamak üzere bir yıl içinde talep etmesi
halinde yükleniciye; işleme konu edilen sözleşmeye ilişkin olarak noterde
ödenen damga vergisi, harç ve değerli kâğıt bedeli dışındaki masraflar
sözleşmeyi imzalayan idarece, Kamu İhale Kurumu geliri olarak alınan tutar Kamu
İhale Kurumunca, ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin ödenen damga vergisi ve
varsa noter harçları ile değerli kâğıt bedelleri ise tahsilatı yapan muhasebe
birimi veya vergi dairesince iade edilir. Şu kadar ki yükleniciden tahsil
edilen, ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisi ve varsa noter
harçları ile değerli kağıt bedellerinin, beyanname ile beyan edilerek ödenmesi
gereken hallerde iade için bu alacakların vergi dairesine ödenmiş olması şartı
aranır. Bu kapsamda yüklenici tarafından beyan edilen ancak ödenmeyen damga
vergilerinin tahsilinden vazgeçilir. Yükleniciden tahsil edildiği halde ilgili
vergi dairesine ödenmeyen ve yükleniciye iade edilen tutarlar, yükleniciye iade
edildiğini gösterir belgenin ibrazı halinde vergi dairesince terkin edilir.
Feshedilmiş sayılan sözleşmeler için yüklenici başka bir hak talebinde
bulunamaz. Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin çalıştırılmalarına esas
hizmet alım sözleşmelerinin süresinin geçiş işleminin yapılmasından önce sona
ermesi halinde, bunlardan personel çalıştırılmasına dayalı olanlar ile personel
çalıştırılmasına dayalı olan kısımlarının süresi başka bir işleme gerek
kalmaksızın mevcut sözleşme koşullarına uygun olarak geçiş işlemi yapılıncaya
kadar ilgili mevzuatı uyarınca uzamış sayılır. Ancak, mevcut yüklenici ile
sözleşmeye devam edilememesi halinde, geçiş işlemine kadarki süreye ilişkin
ihtiyaç, parasal limit sınırlamasına tabi olmaksızın 4734 sayılı Kanunun 22 nci
maddesine göre doğrudan temin suretiyle karşılanır. Bu fıkra hükümleri, bu
fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten geçerli olmak üzere geçici 24 üncü maddenin
birinci fıkrası kapsamındaki idareler ve ihaleler bakımından kıyasen
uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
375 sayılı KHK'ya eklenen geçici 24 üncü maddenin birinci fıkrasında ise il
özel idareleri ve belediyeler ile bağlı kuruluşlarında ve bunların üyesi olduğu
mahalli idare birliklerinde, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından
fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde
4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler
tarafından çalıştırılanlara yönelik düzenleme yapılmıştır.
375 sayılı KHK'ya eklenen geçici 23 üncü maddenin onbeşinci fıkrası hariç
diğer fıkraları 2/1/2018 tarihinde, onbeşinci fıkrası ise 696 sayılı KHK'nın
Resmi Gazete'de yayımlandığı tarih olan 24/12/2017 tarihinde yürürlüğe
girmiştir.
Anılan maddenin onbeşinci fıkrası kapsamında feshedilmiş sayılan sözleşmeler
uyarınca, yükleniciler tarafından ihale kararı ve sözleşmeler için ödenen damga
vergisi ve noter harçlarının iadesinde aşağıdaki açıklamalara göre işlem
yapılması gerekmektedir.
1- Söz konusu onbeşinci fıkra çerçevesinde iade taleplerinin değerlendirilmesi
için öncelikle, ihale kararı ve sözleşmeye ait damga
vergisinin, geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddelerin
birinci fıkraları kapsamındaki idareler tarafından personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına ilişkin olarak ihalesi yapılmış olup,
onbeşinci fıkranın yürürlüğe girdiği 24/12/2017 tarihinde ve bu tarihten sonra
işe başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmelerden kaynaklanmış olması
gerekmektedir.
2- Kapsama giren ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisinin
ödenmiş olması halinde, söz konusu verginin iadesi için, yükleniciler
tarafından 31/12/2018 tarihine kadar (bu tarih dahil) tahsilatı yapan vergi
dairesi veya genel bütçe kapsamındaki idarelere hizmet veren muhasebe birimine
başvurulması gerekmektedir.
Başvuru sırasında, damga vergisi iadesi talebine konu işin, anılan geçici
23 üncü maddenin onbeşinci fıkrasında yapılan düzenleme uyarınca feshedilmiş
sayılan ihaleye konu iş olduğunu gösteren yazının sözleşmeyi imzalayan idareden
temin edilerek ibraz edilmesi gerekmektedir.
Başvuru süresi hak düşürücü süre olup, bu süreden sonra yapılan başvurulara
istinaden işlem tesis edilmesi mümkün değildir.
Süresinde yapılan başvuru üzerine, tahsilatı yapan vergi dairesi veya genel
bütçe kapsamındaki idarelere hizmet veren muhasebe birimi tarafından konu
tetkik edilerek, yükleniciye iade işlemi gecikilmeksizin gerçekleştirilecektir.
3- İhale kararı ve sözleşmeye ait damga vergisinin, damga vergisi
mükellefiyeti çerçevesinde yüklenici tarafından bağlı olduğu vergi dairesine
beyan edilmiş ancak ödenmemiş olması halinde, yüklenicinin bu genel yazının (2)
numaralı bölümünde belirtilen süre ve şekilde yapacağı başvurusuna istinaden
söz konusu verginin tahsilinden vazgeçilerek tahakkuk ettirilen damga vergisi
terkin edilecektir.
4- Genel bütçe kapsamındaki idareler dışındaki idarelerce yükleniciden
tahsil edilen ancak ilgili vergi dairesine beyan edilmeyen damga vergileri,
tahsilatı yapan idare tarafından yükleniciye iade edilecektir. İade edilen bu
tutarlar, idarelerin ilgili dönem damga vergisi beyannamelerine dahil
edilmeyecektir.
Bu kapsamdaki idarelerce yükleniciden tahsil edilerek ilgili vergi
dairesine beyan edilmek suretiyle ödenen damga vergilerinin, bu idarelerden
alınacak yazıya istinaden, tahsilatı yapan vergi dairesi tarafından doğrudan
yükleniciye iade edilmesi gerekmektedir.
Sözü edilen idarelerce yükleniciden tahsil edilerek ilgili vergi dairesine
beyan edilmekle birlikte henüz ödenmeyen damga vergilerinin ise vergi dairesine
ödenmeksizin, tahsil eden idare tarafından yükleniciye iade edilmesi
gerekmektedir. Bu kapsamda, idarelerce söz konusu tutarın yükleniciye iade
edildiğini gösterir belgenin ibrazı halinde, vergi dairesince idare adına
tahakkuk ettirilen damga vergisi terkin edilecektir.
5- Söz konusu sözleşmelerin noterde düzenlenmesi nedeniyle noter tarafından
tahsil edilen ve vergi dairesine beyan edilerek ödenen damga vergisi ve noter
harcının, noter tarafından ödemenin yapıldığı vergi dairesince, yükleniciye red
ve iade edilmesi gerekmektedir.
Diğer taraftan, söz konusu geçici 23 üncü maddenin onbeşinci fıkrasında yer
alan "Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin çalıştırılmalarına
esas hizmet alım sözleşmelerinin süresinin geçiş işleminin yapılmasından önce
sona ermesi halinde, bunlardan personel çalıştırılmasına dayalı olanlar ile
personel çalıştırılmasına dayalı olan kısımlarının süresi başka bir işleme
gerek kalmaksızın mevcut sözleşme koşullarına uygun olarak geçiş işlemi
yapılıncaya kadar ilgili mevzuatı uyarınca uzamış sayılır." hükmü
uyarınca mevcut sözleşme süresinin, sözleşmenin diğer koşullarında herhangi bir
değişiklik yapılmaksızın, uzatılmasına ilişkin düzenlenecek kağıtlar, sözleşme
süresinin kanun hükmüyle uzatılmış olması nedeniyle damga vergisine konu teşkil
etmeyecektir.
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.
|
|
Adnan ERTÜRK
Bakan a.
Gelir İdaresi Başkanı
|
