ARAŞTIRMA ALTYAPILARI SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 3/7/2014 tarihli
ve 6550 sayılı Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine
Dair Kanun kapsamındaki araştırma altyapılarının mal ve hizmet alınılan ile
yapım işlerine ait satın alma usul ve esaslarını belirlemektir.
(2)
Bu Yönetmelik,
araştırma altyapısının, finansmanının tamamı araştırma altyapısı bütçesinden
karşılanan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ait satın alma işlerinin
yerli ve/veya yabancı gerçek veya tüzel kişilerden teminine ilişkin usul ve
esasları kapsar.
(3)
Kanun kapsamında
merkezi yönetim bütçesinden yapılan destek dışındaki finansmanla karşılanan alımlarda,
zorunluluk olması halinde, ilgili mevzuat uygulanır.
(4)
Yapım işlerine ilişkin
satın alma işlerinde bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun ilgili hükümleri kıyasen uygulanır.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu
Yönetmelik, 6550 sayılı Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine Dair Kanunun
13 üncü, 18 inci ve 19 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 3- (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a)
Araştırma altyapısı:
6550 sayılı Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine Dair Kanun kapsamında
yeterlik almış araştırma altyapısını,
b)
Bakanlık: Kalkınma
Bakanlığını,
c)
Eşik değer: Doğrudan
alım ve pazarlık usulü ile yapılacak alımlarda yurt içi ve dışından alımlar
için ayrı ayrı olacak şekilde her yılın ocak ayı içinde Kurul tarafından
belirlenen parasal limitleri,
ç) İhale ve satın alma yetkilisi: Yönetim kurulunu ve/veya
yönetim kurulu tarafından usulüne uygun olarak harcama yapmaya yetkili kılınmış
kişi, komite ve kurulları,
d)
İhale dokümanı: İhale
konusu işe ilişkin idari şartname, teknik şartname, sözleşme taslağı ve gerekli
diğer belge ve bilgileri,
e)
İstekli: Alım için
teklif veren yerli veya yabancı gerçek veya tüzel kişiler ile bunların
oluşturdukları iş ortaklığı ve konsorsiyumu,
f)
Kamu kurum ve
kuruluşu: Hukuki statüleri dikkate alınmaksızın bir kamu görevi veya belirli
kamu hizmetlerini yerine getiren devlet kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarını,
g)
Kanun: 6550 sayılı
Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine Dair Kanunu,
ğ) Kurul: Araştırma Altyapıları Kurulunu,
h)
Müdür: Araştırma
altyapısı müdürünü,
ı) Ortak girişim: Birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumu,
i)
Satın alma: Doğrudan
alım veya ihale yöntemlerinden biri kullanılmak suretiyle mal, hizmet veya
yapım işlerine ilişkin her türlü alım işlemini,
j)
Satın alma birimi:
Müdür tarafından satın alma işleriyle görevlendirilen birimi veya bu konuda
destek alman ilgili kurumdaki birimi,
k)
Sözleşme: Araştırma
altyapısı ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
l)
Teklif: İsteklinin
araştırma altyapısına sunduğu teklif ile değerlendirmeye esas belge ve/veya
bilgileri,
m)
Yerli istekli: Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre
kurulmuş tüzel kişilikleri,
n)
Yönetim kurulu:
Araştırma altyapısı yönetim kurulunu,
o)
Yüklenici: Üzerine
ihale bırakılan veya doğrudan alım yöntemiyle mal, hizmet veya yapım işi alımı
yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ö) Yükseköğretim kurumu: Üniversite ve yüksek teknoloji
enstitüleri ile vakıf yükseköğretim kuramlarını,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 4- (1) Araştırma
altyapısı, bu Yönetmelik kapsamındaki alanlarda saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarda ve zamanında karşılanmasını, kaynakların etkin ve verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2)
Yeterli ödeneği
bulunmayan hiçbir iş için alım yapılamaz. Birden fazla yılı kapsayan işlerde
alım yapılabilmesi için gerekli programlamanın yapılmış olması zorunludur.
(3)
Aralarında kabul
edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal, hizmet ve yapım işi alımı
bir arada ihale edilemez.
(4)
Bütünlük arz eden
alımlar kısımlara bölünemez.
Uygulanacak temin yöntemleri
MADDE 5- (1) Bu
Yönetmelik kapsamında yapılacak alımlarda aşağıdaki temin yöntemlerinden biri
uygulanır:
a)
Doğrudan alım yöntemi.
b)
Açık ihale usulü.
c)
Pazarlık usulü.
(2)
Doğrudan alım yöntemi
bir ihale yöntemi değildir.
Satın alma süreci
MADDE 6- (1) Mal ve
hizmet temini ile yapım işine ihtiyaç duyan istek sahibinin satın alma talebini
satın alma birimine iletmesiyle satın alma süreci başlar.
(2)
Satın alma talebinde
satın alınacak mal, hizmet veya yapım işinin niteliği, birimi, miktarı ve alım
gerekçesi ile talep edilecek bilgi ve belgeler belirtilir.
(3)
Satın alma birimi mal
ve hizmet alımı ile yapım işi için ihale ve satın alma yetkilisinden satın alma
oluru alır.
(4)
Satın alma olurunun
alınmasını müteakip satın alma işlemi başlatılır ve satın alma birimi
tarafından yönetilir.
Satın alma oluru
MADDE 7 - (1) Satın alma
olurunda; alım konusu işin nev’i, niteliği, miktarı, gereken hallerde yaklaşık
maliyeti, finansman kaynağı, ödenek durumu, uygulanacak usul, avans verilmesi
ve teminat alınmasına ilişkin hususlar, ilan yapılıp yapılmayacağı, sözleşme
yapılıp yapılmayacağı ve gerekli görülen diğer hususlara yer verilir.
MADDE 8- (1) Aşağıdaki
hallerde ilan yapma ve teminat alma şartı aranmaksızın, araştırma altyapısı
tarafından belirlenen isteklilerle teknik şartlar ve fiyat görüşülerek doğrudan
alım yöntemi uygulanabilir:
a)
Her yıl Kurulca
belirlenen eşik değerin altında kalan bir alım olması.
b)
İhtiyacın niteliği
gereği sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit
edilmesi.
e) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili
bilimsel, teknik, fikri, sanatsal, hukuki ve benzeri nitelikte münhasır
hakların korunmasını gerektirecek özel bir hakka sahip olması.
ç) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun
ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl
sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
d)
İhtiyacın
yükseköğretim kurumlan ve kamu kuruluşlarından sağlanabilir olması.
e)
Özelliğinden dolayı
stoklama imkanı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı,
serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile test, tetkik ve analiz sarf
malzemesi alımları.
f)
Önceden öngörülemeyen
olayların ortaya çıkması üzerine acil olarak alım yapılmasının zorunlu olması.
g)
Pazarlık usulüyle
yürütülen alımlarda 25 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen durumun meydana
gelmesi.
MADDE 9- (1) Satın alma
olurunun alınmasından sonra doğrudan alım yönteminde piyasa araştırması
yapılır.
(2)
Satın alma birimi
tarafından gerçek veya tüzel kişilerden teklif almak veya elektronik ortam
kullanılmak suretiyle piyasa araştırması yapılır. Piyasa araştırması sırasında
satın alınacak mal veya hizmete ilişkin bilgiler ilgili alanda faaliyet
gösteren gerçek veya tüzel kişilerle paylaşılabilir.
(3)
Piyasa araştırmasında
gerçek veya tüzel kişilerden KDV hariç fiyat teklifi ile taahhüdün nasıl yerine
getirileceğine ilişkin bilgi faks, elektronik posta veya yazılı olarak talep
edilebilir.
(4)
Belirlenen tarihe
kadar satın alma birimine sunulan teklif ve bilgiler satın alma birimi
tarafından tutanak altına alınır.
(5)
8 inci maddenin birinci
fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentleri kapsamında yapılacak alımlarda piyasa
araştırması yapılmaz.
MADDE 10- (1) Sunulan
teklif ve bilgiler istek sahibinin de görüşü alınarak satın alma birimi
tarafından değerlendirilir. Söz konusu değerlendirme sonucunda satın alma
birimi tarafından hazırlanan bir tutanak ile yüklenici tespit edilir. Söz
konusu tutanakta kabul ve ret gerekçeleri ayrıntılı şekilde yer alır. Bu
tutanak ihale ve satın alma yetkilisi tarafından onaylanır.
(2)
8 inci maddenin
birinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinin uygulanmasına ilişkin olarak
yüklenicinin belirlenmesi için hazırlanacak tutanakta, ihtiyacın neden söz
konusu gerçek veya tüzel kişiden sağlandığının gerekçeleri belirtilir ve kanıtlayım
belgeler tutanağa eklenir.
(3)
Doğrudan alım yöntemi
ile gerçekleştirilen almalarda bu Yönetmeliğin yasaklara ilişkin hükümleri
uygulanır.
(4)
İhale ve satın alma
yetkilisinin onayını müteakip yükleniciye bildirim yapılır ve satın alma
olurunda öngörülmesi halinde yüklenici sözleşme yapmaya davet edilir.
MADDE 11- (1) İhale ve satın alma yetkilisinin onayını
müteakip, satın alma olurunda sözleşme yapılmasının öngörüldüğü hallerde,
yüklenici adayı satın alma birimi tarafından faks, elektronik posta veya yazılı
olarak sözleşmeyi imzalamaya davet edilir. Bu davette, sözleşmenin tutarı ve
işin kapsamına uygun olarak, yüklenici adayından; mesleki yeterlik ve deneyim,
temsil ve ilzama ilişkin belgeler ile sözleşmenin imzalanması öncesi ibrazı
gerekli görülen diğer bilgi ve belgeler talep edilebilir.
(2)
Bu Yönetmeliğin
dokuzuncu bölümünde düzenlenen sözleşmeyle ilgili hükümler, niteliğine uygun
düştüğü ölçüde, doğrudan alım yöntemiyle yapılacak almalarda da uygulanır.
(3)
Doğrudan alım
yöntemiyle yapılacak alımlarda, geçici ve kesin teminat alınacaksa teminat
miktarına ihale ve satın alma yetkilisi tarafından karar verilir.
(4)
Doğrudan alım
yöntemiyle yapılacak alımlarda avans verilmesi durumunda 46 ncı maddede yer
alan hükümler uygulanır.
(5)
Yabancı isteklilerle
yapılacak sözleşmelerde sözleşmenin imza yeri ile imzaya ilişkin diğer şartları
belirlemek araştırma altyapısının takdirindedir.
(6)
Sözleşmeyi araştırma
altyapısı adına ihale ve satın alma yetkilisi imzalar.
MADDE 12- (1) Doğrudan
alım yöntemiyle yapılacak işlerde muayene ve kabul işlemleri 54 üncü maddede
yer alan hükümlere göre yürütülür.
MADDE 13 - (1) İhale ve
satın alma yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin
uzmanı olması şartıyla ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
(2)
İhaleyi yapan araştırma
altyapısında yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde kamu
kurum ve kuruluşları ile yükseköğretim kuramlarından komisyona üye alınabilir.
(3)
İhale ve satın alma
yetkilisi ihale komisyonlarında görev alamaz.
MADDE 14 - (1) İhale
komisyonları eksiksiz toplanır. Kararlarını çoğunlukla alır, kararlarda
çekimser kalınamaz. Geçerli bir mazeret nedeniyle toplantıya katılamayacak
üyenin yerine, yedek üye katılır, İhale komisyonu üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararma
yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkanı ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(2)
Gerekli incelemeyi
yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının bir örneği ilan veya
daveti izleyen üç iş günü içinde komisyon üyelerine gönderilir.
MADDE 15 - (1) Milli
savunma ve milli güvenlikle ilgili işler gibi gizlilik gerektiren mal ve hizmet
alımlarında alım işinin bu maddede belirtilen esaslar çerçevesinde yürütüleceği
satın alma olurunda gerekçeli olarak belirtilir.
(2)
İhale ve satın alma
yetkilisi tarafından en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan Özel İhale
Komisyonu yedek üyeler dahil belirlenir.
(3)
Bu kapsamdaki alımlar
kural olarak pazarlık usulü kullanılarak gerçekleştirilir. Bu usulün
uygulanması halinde işin nitelik ve özelliğine göre, ihale ve satın alma
yetkilisince de uygun görülmek kaydıyla, üçten az istekli davet edilebilir.
Ayrıca, satın alma olurunda gerekçesi belirtilmek ve ihale ve satın alma
yetkilisince uygun görülmek kaydıyla, Yönetmeliğin sekizinci maddesinde sayılan
şartlar aranmaksızın, doğrudan temin usulü de kullanılabilir.
(4)
20 iş günü içinde
yerine getirilecek taahhütler, yalnız yurtdışından isteklilerin davet edildiği
alımlar veya ihale ve satın alma yetkilisinin teminat alınmasını gerekli
görmediği hallerde, satın alma olurunda belirtilmek koşuluyla, kesin teminat
alınmayabilir.
(5)
Bu madde kapsamında
yapılacak işlerde ihale ve satın alma yetkilisinin onayıyla sözleşme
yapılmaksızın alım yapılabilir.
(6)
Bu kapsamdaki işlerde
alım bedelinin %50’sine kadar avans verilebilir.
(7)
Bu kapsamdaki işlere
ilişkin dokümanlar gizliliğin gerektirdiği kurallar doğrultusunda muhafaza
edilir.
İhale işlem dosyası
MADDE 16 - (1) İhalesi
yapılacak her iş için araştırma altyapısı tarafından bir işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada satın alma oluru, yaklaşık maliyeti, ihale dokümanı,
davet mektupları veya yapılmış ise ilan metinleri, adaylar veya istekliler
tarafından yapılan başvurular, ihale teklifleri ve varsa diğer belgeler, ihale
komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler
bulunur.
MADDE 17- (1) Yaklaşık
maliyetin tespitinde;
a)
Kamu kurum ve
kuruluşları tarafından belirlenmiş fiyat ve ücretler,
b)
Araştırma altyapısı
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile diğer araştırma altyapılarınca
gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlere ait ÜFE Endeksli güncellenmiş fiyat
ve ücretler,
c)
Alımla ilgili alanda
faaliyet gösteren yerli ve yabancı gerçek veya tüzel kişilerden alınan fiyat ve
ücretler,
ç) Konusunda uzman kişi veya kuruluşlardan sorularak
oluşturulacak fiyat ve ücretler esas alınabilir.
(2)
Yaklaşık maliyetin
tespitinde birinci fıkrada belirtilen yöntemlerden biri, birkaçı veya tamamı
herhangi bir öncelik sırası olmadan uygulanabilir. Yaklaşık maliyet KDV hariç
hesaplanır. Araştırma altyapısı tarafından birinci fıkrada sayılan yöntemlerden
birden fazlasının kullanılması suretiyle yaklaşık maliyetin tespit edilmesi
halinde kullanılan yöntemlere göre alınan fiyat ve ücretlerin ortalaması
alınarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen
fiyat ve ücretler değerlendirmeye alınmaz.
(3)
Birinci ve ikinci fıkralara
göre yaklaşık maliyetin belirlenemediği durumlarda yaklaşık maliyet araştırma
altyapısı tarafından gerekçesi açıklanarak re’sen belirlenir.
(4)
Birinci fıkranın (c)
bendi kapsamında yapılacak araştırmada, teknik şartname taslağı ilgili gerçek
ve tüzel kişilerle paylaşılabilir. Bu kapsamda, proje konusu işin teknik
şartnameye uygun olarak hangi maliyetle yapılabileceğine ilişkin
değerlendirmeleri gerçek veya tüzel kişilerden faks, elektronik posta veya
yazılı olarak talep edilir. Araştırma altyapısı, yaklaşık maliyet için görüş
veren gerçek veya tüzel kişilerle görüşme yapabilir.
(5)
Araştırma altyapısı,
yaklaşık maliyetin belirlenmesi süresince görüşme yapılan gerçek veya tüzel
kişileri ihaleye davet etmek zorunda değildir.
(6)
İhale öncesi tespit
edilen yaklaşık maliyet ilan edilmez, isteklilere veya ihale süreciyle resmi
ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanamaz.
(7)
Sınai ve teknolojik
zorunlulukların gerektirdiği durumlarda, ihale ve satın alma yetkilisinin onayı
alınmak suretiyle, yaklaşık maliyet belirlenmeden ihaleye çıkılabilir.
MADDE 18 - (1) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak
aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.
a)
Ekonomik ve mali
yeterliğin belirlenmesi için;
1)
Bankalardan temin
edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler,
2)
İsteklinin bilançosu
veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3)
İsteklinin iş hacmini
gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve
bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b)
Mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için;
1)
İsteklinin, mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye
yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2)
İş deneyimini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu
iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet
almalarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler ile devredilen işlerde
sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal
ve hizmet almalarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler,
3)
İsteklinin üretim
ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi
sağlamasına yönelik belgeler,
4)
İsteklinin
organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda
ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya
belgeler,
5)
İhale konusu hizmet
işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin
eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6)
İhale konusu işin
yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler,
7)
İstekliye doğrudan
bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel
veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8)
İhale konusu işin
ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası
kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9)
Araştırma altyapısının
talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
(2)
İhale konusu işin niteliğine
göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale ilan veya davet
belgelerinde belirtilir.
(3)
Aşağıda belirtilen
durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a)
İflas eden, tasfiye
halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olanlar,
b)
İflası ilan edilen,
zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme
idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer
bir durumda olanlar,
c)
Türkiye'nin veya kendi
ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu
olanlar,
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri
uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olanlar,
d)
İhale tarihinden
önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerden dolayı yargı kararıyla hüküm
giyenler,
e)
İhale tarihinden
önceki beş yıl içinde, araştırma altyapısına yaptığı işler sırasında iş veya
meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu araştırma altyapısı tarafından
tespit edilenler,
f)
Mevzuatı gereği
kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş
olanlar,
g)
Bu maddede belirtilen
bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği
tespit edilenler,
ğ) 19’uncu maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği
halde ihaleye katılanlar,
h)
23’üncü maddede
belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler.
(4)
Üçüncü fıkranın (a),
(b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde sayılan belgelerden hangilerinin
taahhütname olarak sunulabileceği araştırma altyapısı tarafından belirlenir.
Ancak ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alman durumu ihale
tarihi itibariyle tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmesi
zorunludur.
(5)
Yabancı istekliler
açısından yukarıdaki bentlerde sayılan belgeler yerine yazılı beyanları dikkate
alınabilir.
İhaleye katılamayacak olanlar
MADDE 19 — (1) Aşağıda
sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a)
4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b)
İlgili mercilerce
hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c)
Araştırma altyapısının
yönetim kurulu üyeleri, çalışanları, ihale ve satın alma yetkilisi kişileri.
ç) Araştırma altyapısının ihale konusu işle ilgili her
türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli
olanlar.
d)
(c) ve (ç) bentlerinde
belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye
kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
e)
(c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına
sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
(2)
İhale konusu işin
danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar.
Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi
olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(3)
Araştırma altyapısı
bünyesinde bulunan veya araştırma altyapısı ile ilgili her ne amaçla kurulmuş
olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların
ortak oldukları şirketler ihalelere katılamazlar.
(4)
Bu yasaklara rağmen
ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
Ortak girişimler
MADDE 20 - (1) Ortak girişimler birden fazla gerçek veya
tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü
oluşturulabilir.
(2)
İş ortaklığı üyeleri,
hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri
ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili
kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar.
(3)
İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak araştırma altyapısı, işin farklı uzmanlıklar
gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini
ihale dokümanında belirtir.
(4)
İhale aşamasında ortak
girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair
anlaşma veya beyanname istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak,
konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir.
(5)
İhalenin iş ortaklığı
veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter
tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir.
(6)
İş ortaklığı anlaşma
ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin
taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine
getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu
sağlayacakları belirtilir.
Alt yükleniciler
MADDE 21 - (1) İhale
konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri,
sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini araştırma
altyapısının onayına sunmaları istenebilir. Bu durumda, alt yüklenicilerin
yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan
kaldırmaz.
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 22 - (1) Araştırma altyapısının gerekli gördüğü
veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve
düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde
ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2)
Bu durumda, iptal
nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere, ilan yapılan
ihalelerde ilan edilerek, davet yapılan ihalelerde ise yazı ile hemen
duyurulur. İlan yapılan ihalelerde bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara
ihalenin iptal edildiği ayrıca bildirilir. İhalenin iptal edilmesi halinde,
verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızm
isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
araştırma altyapısından herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3)
İhalenin iptal
edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.
MADDE 23 - (1) İhalelerde
aşağıdaki fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a)
Hile, vaat, tehdit,
nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka
yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b)
İsteklileri tereddüde
düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya
teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c)
Sahte belge veya sahte
teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
ç) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde
bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı
olarak, asaleten veya vekaleten birden fazla teklif vermek.
d)
19 uncu maddeye göre
ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
MADDE 24 - (1) Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif
verebildiği usuldür. Bu usule göre yapılan ihalelerde isteklilerin tekliflerini
hazırlayabilmeleri için en az on gün süre tanınarak en az bir gazetede ve
elektronik ortamda ilan yapılır.
MADDE 25 - (1) Pazarlık usulü, aşağıda belirtilen hallerde
kullanılabilen ve araştırma altyapısının ihale edilen işin teknik detayları ile
gerçekleştirme yöntemlerini ve/veya fiyatı isteklilerle görüştüğü usuldür:
a)
Açık ihale usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b)
Doğal afetler, salgın
hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya
araştırma altyapısı tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması
üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması veya dayanıklılığı
bulunmayan işler ile gerektiğinde gümrükleme ve malzeme taşımaları.
c)
Savunma, güvenlik ve
istihbarat ile ilgili araştırma projeleri ile projeleri sipariş eden milli
savunma ve güvenlik birimlerinin belirlediği mühimmat, silah, malzeme,
teçhizat, yazılım ve sistem üretimi ile ilgili mal veya hizmet alımları.
ç) İhale konusu mal veya
hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali
özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.
d)
Özellikleri nedeniyle
yabancı ülkelerden tedariki ihale ve satın alma yetkilisince uygun görülen mal
ve hizmet alımları.
e)
Her yıl Kurulca
pazarlık usulü için tespit edilen eşik değerleri aşmayan mal veya hizmet
alımları.
(2)
Bu maddeye göre yapılacak
ihalelerde ilan yapılması zorunlu olmayıp, araştırma altyapısınca en az üç
istekli davet edilir.
(3)
İşin nitelik ve
gereğine göre davet edilecek istekli sayısının üçten az olması halinde bu durum
gerekçeli olarak ihale onayında açıklanır. Birinci fıkranın (b), (c), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde isteklilerin yeterlik belgelerini ve
fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. Birinci fıkranın (ç) bendine
göre yapılacak ihalelerde ise, ihale aşamasında isteklilerle yapılacak görüşmeler
sonunda ihale dokümanında netleştirilen mali ve teknik özellikler ihale ve
satın alma yetkilisinin onayı ile kesinleşir.
(4)
İstekli çıkmaması
durumunda ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler
giderilmek suretiyle en az üç istekli davet edilir. Araştırma altyapısı ikinci
kez yapılan davete teklif olmaması durumunda ihaleyi iptal edebilir ve alımı
doğrudan alım yöntemiyle yapabilir.
(5)
Pazarlığın yapılışı,
teklifler ve üzerine ihale bırakılanın tercih nedenleri komisyon kararında
gösterilir.
(6)
Birinci fıkranın (d)
bendine göre yurt dışından yapılacak ihaleler için idari şartname düzenlenmesi,
teminat alınması ve sözleşme yapılması zorunlu değildir.
(7)
Bu usule göre
yapılacak ihalelerde birinci fıkranın (b) bendi hariç olmak üzere araştırma
altyapısı tarafından davet edilen isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri
için en az beş iş günü süre tanınır.
MADDE 26 - (1) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara
ilanlarda yer verilemez.
(2)
İhale ilanlarında
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a)
Araştırma altyapısının
adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b)
İhalenin adı,
niteliği, türü ve miktarı.
c)
Mal alım ihalelerinde
teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.
ç) İhale konusu işe başlama
ve işi bitirme tarihleri.
d)
Uygulanacak ihale
usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
e)
Yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
f)
İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
g)
İhale dokümanının
nerede görülebileceği ve hangi bedelle satın alınacağı.
ğ) İhalenin nerede, hangi
tarih ve saatte yapılacağı.
h)
Tekliflerin ihale
saatine kadar nereye verileceği.
ı) Teklif ve sözleşme türü.
i)
Teklif edilen bedelin
%2’sinden az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek tutarda geçici teminat
verileceği.
j)
Tekliflerin geçerlik
süresi.
k)
İhaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
(3)
Bu maddedeki hükümlere
uygun olmayan ihale ilanları geçersizdir. Bu durumda, ilan bu maddeye uygun bir
şekilde yenilenmedikçe veya hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmadıkça
ihale yapılamaz.
İhale dokümanının içeriği ile idari şartnamede yer alması
zorunlu hususlar
MADDE 27 - (1) İhale dokümanında;
sorumlularınca hazırlanan ve imzalanan idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer
bilgi ve belgeler bulunur.
(2)
İdari şartnamede ihale
konusuna göre genel olarak aşağıdaki hususlar yer alır:
a)
İşin adı, niteliği,
türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b)
Araştırma altyapısının
adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c)
İhale usulü, ihale
tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
ç) İsteklilere talimatlar.
d)
İsteklilerde aranılan
şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
e)
İhale dokümanında
açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
f)
Tekliflerin geçerlilik
süresi.
g)
İhaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir
kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde
alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif
tekliflerin nasıl değerlendirileceği.
ğ) Ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.
h)
Tekliflerin alınması,
açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte
belirtilen usul ve esaslar.
ı) İhale kararının
alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu
Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar.
i)
İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
j)
Teklif ve sözleşme
türü.
k)
Geçici ve kesin
teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
l)
İhale saatinden önce
ihalenin iptal edilmesinde araştırma altyapısının serbest olduğu.
m)
Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde araştırma altyapısının serbest
olduğu.
n)
İhale konusu işin
başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde
alınacak cezalar.
o)
Ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile
sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
ö) Süre uzatımı verilebilecek
haller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş
eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.
p)
Vergi, resim ve
harçlar ile sözleşme ve ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
r) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine
ilişkin şartlar.
s) Anlaşmazlıkların çözümü.
ş) Diğer hususlar.
MADDE 28 - (1) İhale
dokümanı araştırma altyapısında bedelsiz görülebilir. Araştırma altyapısı ihale
dokümanını isteklilere bedeli karşılığında verir. Doküman bedeli, basım
maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde araştırma altyapısmca
tespit edilir. Araştırma altyapısmca gerekli güvenlik önlemlerinin alınması
kaydıyla ihale dokümanı elektronik ortamda bedelsiz verilebilir. Araştırma
altyapısı tarafından uygun görülmesi halinde masrafları istekliye ait olmak
üzere ihale dokümanı posta veya kargo yoluyla gönderilebilir.
(2) 25 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca
yapılan ihalelerde, ihale dokümanı ve davet mektubu istekliye elektronik
ortamda ve/veya faks ile gönderilmesinin ardından posta veya kargo yoluyla
ulaştırılabilir.
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 29 - (1) İlan
yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik
yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla
tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan
olunur.
(2) İlan yapıldıktan veya ihaleye çıkıldıktan sonra
tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi
veya teknik hatalar veya eksikliklerin araştırma altyapısmca tespit edilmesi
veya eksikliklerin istekliler tarafından yazılı olarak bildirilmesi halinde
ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme
gününden en az üç iş günü öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması
halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla on beş iş günü
süreyle ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden
teklif verme imkanı sağlanır.
(3)
İstekliler
tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden üç iş günü öncesine kadar
yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin araştırma altyapısınca uygun
görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden önce bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak
gönderilir.
MADDE 30 - (1) Açık ihale
usulü ile yapılan ihalelerde teklif mektubu ve geçici teminata ilişkin belge
dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler
zarfa konulur. Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ise araştırma altyapısınca
istenen yeterlik belgeleri ile teklif mektubu ve istenmiş ise geçici teminata
ilişkin belge bir zarfa konulur. Teklifler istekliler tarafından imzalanır ve
mühürlenir. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligat
adresi, teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir.
(2)
Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması zorunludur.
(3)
Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
araştırma altyapısına verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez
ve açılmaksızın iade edilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar araştırma altyapısına ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4)
Verilen teklifler,
zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
(5)
25 inci maddenin
birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca yapılan ihalelerde, istekliler 18’inci
maddede belirtilen hususlar aranmaksızın elektronik ortamda veya faks ile de
teklif verebilirler.
MADDE 31 - (1) İhale
komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
(2)
İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve isteniyor ise teklif mektubu ile geçici
teminata ilişkin belgelerin usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir.
Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır.
Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Açık
ihale usulünde bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. Pazarlık usulü ile
yapılan ihalelerde ise ihaleye katılan isteklilerden ilk sundukları fiyat
tekliflerine bağlı kalarak, en son fiyat tekliflerini, ihale komisyonunun
belirlediği süre içinde sunmaları istenir. İsteklilerin sunduğu ikinci fiyat
teklifleri açıklanarak bir tutanak ile tespit edilir. Oturumda hazır bulunmayan
isteklilerin sundukları fiyat teklifi son teklif kabul edilir.
(3)
25 inci maddenin
birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca yapılan ihalelerde, istekliler son fiyat
tekliflerini elektronik posta veya faks yolu ile de gönderebilir ve bu yollarla
gönderilen son fiyat teklifleri değerlendirmeye alınır.
(4)
Pazarlık usulü ile yapılan
ve ihale dokümanında teknik görüşme yapılacağı belirtilen ihalelerde, ihale
komisyonunca yeterliği tespit edilen isteklilerle işin teknik detayları ve
gerçekleştirme yöntemleri üzerine görüşme yapılır. Teknik görüşmeler sonucunda
şartların netleşmesi üzerine, bu şartları karşılayabilecek isteklilerin teklif
mektupları açılarak, fiyat teklifleri açıklanır ve bir tutanak ile tespit
edilir. Son aşamada bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen yöntem uygulanır.
MADDE 32 - (1) İhale komisyonunun talebi üzerine araştırma
altyapısı tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak
tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde
teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara
uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve
yapılmaz.
(2)
Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
talep edilmiş ise geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
belgelerde önemsiz bilgi
eksikliği bulunması halinde, araştırma altyapısınca
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır.
(3)
Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
(4)
En son aşamada,
isteklilerin teklif mektubu veya eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki
cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce
teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale
komisyonu tarafından re'sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye
yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ
tarihini izleyen üç iş günü içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır.
İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu
süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
MADDE 33 - (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten
sonra, diğer tekliflere veya araştırma altyapısının tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Araştırma
altyapısı, belirlediği süre içinde aşırı düşük teklif sahiplerinden yazılı
olarak ayrıntılı bilgi isteyebilir.
(2) İhale komisyonu;
a)
İmalat sürecinin,
verilen hizmetin yönteminin ekonomik olması,
b)
Seçilen teknik
çözümler ve teklif sahibinin mal veya hizmetlerin temininde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c)
Teklif edilen mal veya
hizmet işinin özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı
açıklamaları,
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu
değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
MADDE 34 - (1) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale
dokümanında belirtilir. Araştırma altyapısınca ihtiyaç duyulması halinde bu
süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek üzere uzatılabilir. Bu süre
en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar
uzatılabilir.
MADDE 35 - (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 2'sinden
az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) Pazarlık usulüyle ve/veya yurtdışmdan yapılan alımlarda
satın alma olurunda belirtilmek kaydıyla geçici teminat alınmayabilir.
MADDE 36 - (1) Geçici veya kesin teminat olarak kabul
edilecek değerler şunlardır:
a)
Türk Lirası.
b)
Bankalar tarafından
verilen teminat mektupları.
c)
Devlet İç Borçlanma
Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
(2)
Geçici teminat
mektuplarının süresi tekliflerin geçerlilik süresinden az olamaz. Kesin teminat
mektuplarının süresi ise sözleşme ve varsa teknik destek sürelerinden az
olamaz. İşin tamamlanma süresinin uzaması halinde kesin teminatın süresi
uzatılır.
(3)
Teminatlar, teminat
olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(4)
Teminat mektupları
ihale komisyonunca teslim alınır. Teminat mektuplarının nakit para olarak verilmesi
durumunda bu paranın araştırma altyapısının banka hesaplarına yatırılması
zorunludur.
(5)
İhale üzerinde kalan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait
teminat mektupları dışındaki teminatlar iade edilir. İhale üzerinde kalan
istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan sonra iade edilir.
(6)
Her ne suretle olursa
olsun, araştırma altyapısı tarafından alman teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
MADDE 37 - (1) İhale ve satın alma yetkilisinin onayından
önceki herhangi bir aşamada, ihale komisyonu kararı üzerine araştırma
altyapısı, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal
bildirilir. Araştırma altyapısı, bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, araştırma altyapısı isteklilerin
talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.
MADDE 38 - (1) İhalelerde yerli istekliler lehine %15
oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 39 - (1) 32 nci ve 33 üncü maddelere göre yapılan
değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en uygun teklifi veren
isteklinin üzerine bırakılır.
(2)
Ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik ile teknolojik
değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları belirlenir.
(3)
38 inci maddeye göre
ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen
ihalelerde, bu fiyat avantajı uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4)
En düşük fiyatın
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden
fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada
belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan
en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(5)
İhale komisyonu
gerekçeli kararını belirleyerek, ihale ve satın alma yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(6)
İhale ve satın alma yetkilisi,
karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(7)
İhale; kararın
onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale
ve satın alma yetkilisince onaylanmayan ihale kararlan ve yeniden yapılacak
işlem yazılı olarak açıklanabilir.
MADDE 40 - (1) İhale sonucu, ihale kararının ihale ve satın alma
yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama
veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
(2) İhale kararının ihale ve
satın alma yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
MADDE 41 - (1) 40 inci
maddede belirtilen sürelerin bitimini izleyen günden itibaren üç iş günü içinde
ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin
teminat ile 18’inci maddede sayılan belgeleri vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki iş günü
ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte ihale üzerinde kalan isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Kurumundan kontrol
edilir. Yasaklılarla sözleşme imzalanmaz.
MADDE 42 - (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine
uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından
önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak
suretiyle % 4 oranında kesin teminat alınır. Ancak, 20 iş günü içinde yerine
getirilecek taahhütlerde ve yurtdışmdan yapılması zorunlu olan alımlarda ihale
ve satın alma yetkilisinin onayı ile kesin teminat alınmayabilir.
MADDE 43 - (1) 41 inci ve 42 nci maddelerdeki hükümler de dikkate
alınarak ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler araştırma altyapısınca
hazırlanır ve ihale ve satın alma yetkilisi ile yüklenici tarafından
imzalanarak yürürlüğe girer. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları veya bu ortakları temsil yetkisi
verilmiş pilot veya koordinatör ortak tarafından imzalanır.
(2) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme
düzenlenemez.
MADDE 44 - (1) Bu
Yönetmeliğe göre sözleşme imzalanmasını gerektiren işlerde, ihale üzerinde
kalan istekli 41 inci ve 42 nci maddelere göre kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici
teminat iade edilir.
(2)
Birinci fıkrada
belirtilen zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilir. Bu durumda araştırma altyapısı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif fiyatının ihale ve satın alma yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu
teklif sahibi istekli ile de Yönetmelikte belirtilen usullere göre sözleşme
imzalayabilir veya uygun göreceği bir usulle yeniden ihale yapabilir. Ancak
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 41 inci maddede belirtilen sürenin bitimini izleyen üç iş
günü içinde ikinci teklif sahibi istekliye 41 inci maddede belirtilen şekilde
tebligat yapılır.
(3)
Ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu
teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
MADDE 45 - (1) Araştırma
altyapısı, 41 inci ve 44 üncü maddelerde yazılı süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. Araştırma altyapısının
bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen
günden itibaren en geç beş iş günü içinde, süreli bir noter ihbarnamesi ile
bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri
verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri
istemeye hak kazanır.
MADDE 46 - (1) Satın alma
olurunda belirtilmesi; açık ihale ve pazarlık usulü alanlarda idari şartname ve
sözleşmede, doğrudan temin yöntemiyle yapılacak olan alımlarda ise sözleşmede
hükme bağlanması şartıyla isteklilere 36 ncı maddede belirtilen teminat olarak
kabul edilecek değerler karşılığında sözleşme bedelinin yüzde 30’unu geçmeyecek
tutarda avans verilebilir.
İnceleme
Talebinde Bulunulması ve Şikayetlerin İncelenmesi
MADDE 47 - (1) Araştırma
altyapısı ve ihale komisyonları, ihalenin bu Yönetmelikte belirtilen usullere
uygun olarak yürütülmesinden sorumludur. Bu sorumlulukların ihlali sonucu bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu
iddia eden yüklenici 48 inci maddedeki aşamaları takip ederek yazılı şikayet
suretiyle inceleme talebinde bulunabilir.
MADDE 48 - (1) İhalelere
ilişkin olarak yüklenici öncelikle araştırma altyapısına şikayette bulunabilir.
(2) Bu şikayetler;
a)
Sözleşme
imzalanmamışsa,
b)
Yüklenici şikayete yol
açan durumun farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen
beş iş günü içinde yapılmışsa,
araştırma altyapı sınca dikkate alınır.
(3)
Araştırma altyapısı,
şikayetin verilmesini izleyen on iş günü içinde gerekçeli bir karar alır. Bu
kararda, şikayet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması gereken düzeltici
önlemler de belirtilir. Alman karar, bütün aday ve isteklilere karar tarihini
izleyen yedi iş günü içinde bildirilir,
(4)
Şikayetle ilgili nihai
karar alınmadan sözleşme imzalanmaz veya sözleşme imzalanmasını gerektirmeyen
durumlarda işe başlama bildirimi yapılmaz.
MADDE 49 - (1) Bu
Yönetmelik kapsamında yapılan mal veya hizmet alımı ihalelerindeki
anlaşmazlıkların çözümlenmesinde Kamu İhale Kuruluna başvurulamaz.
MADDE 50 - (1) Bu Yönetmeliğe göre düzenlenmesi gereken
sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer
verilmez, ihale dokümanı ve sözleşmede belirtilen haller dışında sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılan sözleşmelerin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak
ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanında ve sözleşme hükümlerinde bu
ilkeye aykırı maddelere yer verilemez.
MADDE 51 - (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak mal veya hizmet
alımları ihalelerinde kullanılacak sözleşme tasardan 52 nci maddede belirtilen
hükümler dahilinde hazırlanır. İhale kapsamında kullanılacak standart formlar
araştırma altyapısmca hazırlanır.
MADDE 52 - (1) Bu
Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a)
İşin adı, niteliği,
türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b)
Araştırma altyapısının
adı ve adresi.
c)
Yüklenicinin adı veya
ticaret unvanı, tebligata esas adresi.
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve
sorumluluklan.
d)
Sözleşmenin bedeli,
türü ve süresi.
e)
Ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
f)
Sözleşme konusu işler
için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
g)
Ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı.
ğ) Vergi, resim ve harçlar
ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
h)
Montaj, işletmeye
alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar.
ı) Kesin teminat miktarı ile
kesin teminatın iadesine ait şartlar.
i)
Garanti istenilen
hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.
j)
İşin yapılma yeri,
teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları, fikri ve sınai mülkiyet haklarına
ilişkin düzenlemeler.
k)
Gecikme halinde
alınacak cezalar.
l)
Mücbir sebepler ve
süre uzatımı verilebilme şartları, birim fiyat sözleşme kapsamında yaptırılacak
iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.
m)
Denetim, muayene ve
kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
n)
Sözleşmede değişiklik
yapılma şartları.
o)
Sözleşmenin feshine
ilişkin şartlar.
ö) Sözleşmenin devrine ilişkin hükümler.
p)
Yüklenicinin sözleşme
konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.
r) İhale
dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.
s) Anlaşmazlıkların
çözümü.
ş) Diğer hususlar.
Mücbir sebepler
MADDE 53 - (1) Mücbir
sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a)
Doğal afetler.
b)
Kanuni grev.
c)
Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d)
Gerektiğinde araştırma
altyapısı tarafından belirlenecek diğer haller.
(2) Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar
da dahil olmak üzere, araştırma altyapısı tarafından yukarıda belirtilen
hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan
bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel
nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş
bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi iş günü içinde
yüklenicinin araştırma altyapısına yazılı olarak bildirimde bulunması ve
yetkili merciler tarafından belgelendirilebilmesi halinde bu belgelerin ibrazı
zorunludur.
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
MADDE 54 - (1) Araştırma
altyapısı tarafından teslim alman mal veya hizmetin muayene ve kabul işlemleri,
ihale ve satın alma yetkilisi tarafından belirlenen bir başkan ve en az iki
üyeden oluşan Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından yapılır. Sözleşmesinde
hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, ihale
dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı
hususunda, araştırma altyapısı tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla
denetlenebilir.
(2) Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli
bölümleri için kısmi kabul yapılabilir.
MADDE 55 - (1) Fiyat
farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde, fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının %
4’ü oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat
alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat
hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir. İhale dokümanı ve
sözleşmelerde fiyat farkı hesaplanacağının öngörülmesi halinde, 4735 sayılı
Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasına istinaden çıkartılan Esaslar
hükümleri uygulanır.
Kesin teminat ve ek kesin teminatların verilmesi
MADDE 56 - (1) Taahhüdün,
sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve
yüklenicinin bu işten dolayı araştırma altyapısına herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatların; Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği
saptandıktan sonra; alman mal veya yapılan iş için bir garanti süresi
öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti
süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
(2)
Yüklenicinin bu iş
nedeniyle araştırma altyapısına ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin kabul
tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya
çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri
verilir.
(3)
İşin konusunun
piyasadan hazır halde satılan mal alımı olması ve personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımlarında Sosyal Güvenlik Kurumu'ndan ilişiksiz belgesi
getirilmesi şartı aranmaz.
İade edilmeyen teminatlar
MADDE 57 - (1) 56 ncı maddeye göre mahsup işlemi
yapılmasına gerek bulunmayan hallerde, işin kabul tarihinden veya garanti
süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde araştırma altyapısının
yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilmeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki
teminatlar sürenin bitiminde araştırma altyapısına gelir kaydedilir.
Sözleşmenin devri
MADDE 58 - (1) Sözleşme, zorunlu hallerde ihale ve satın
alma yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir
alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. Sözleşmenin devrine ilişkin
ve izinsiz devir halinde uygulanacak hükümler sözleşmede yer alır.
Sözleşmenin feshi ve tasfiyesi
MADDE 59 - (1) Sözleşme yüklenicinin ölümü, iflası, ödeme
güçlüğüne düşmesi, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti ile
yüklenicinin yükümlülüklerini yerine getirmemesi, sözleşme şartlarını yerine
getirmemesi hallerinde araştırma altyapısı tarafından süresinden önce
feshedilebilir. Feshe ilişkin hükümler, feshin sonuçları ve sözleşmenin
tasfiyesi ile diğer sözleşmelere etkisine ilişkin hususlar sözleşmede
düzenlenir.
(2) Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında
yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine
getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde veya
araştırma altyapısının yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda sözleşme
süresinden önce yüklenici tarafından feshedilebilir. Araştırma altyapısının
yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda, yüklenici araştırma altyapısına
noter aracılığıyla protesto çekmek suretiyle yükümlülüklerini yerine getirmesi
için en az on beş iş günü süre verir. Feshe ilişkin hükümler ile feshin
sonuçları ve sözleşmenin tasfiyesi ile diğer sözleşmelere etkisine ilişkin
hususlar sözleşmede düzenlenir.
Sözleşme kapsamında yapılacak iş artışı ve iş eksilişi
MADDE 60- (1) Sözleşme konusu işlerde öngörülemeyen
durumlar nedeniyle, sözleşme türüne bağlı olmaksızın, iş artışı veya iş
eksilişine gidilebilir. İş artışına veya iş eksilişine konu bedeli birim fiyat
üzerinden hesaplanabilecek işler olması gereklidir.
(2)
Sözleşme konusu işte
iş artışı yapılabilmesi için sözleşmeye esas proje içerisinde kalınması ve iş
artışı yapılan iş kaleminin asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması şartları aranır. İş artışı durumunda işin süresinde değişiklik
ve sözleşme bedelinin yüzde 20’ye kadar ihale ve satın alma yetkilisinin
onayıyla sözleşme bedelinde artış yapılabilir. Artışa konu iş, sözleşme ve
ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılır.
(3)
İş eksilişi durumunda
ihale ve satın alma yetkilisinin onayıyla iş miktarındaki eksilme kadar
sözleşme bedeli düşürülebilir.
(4)
İş artışı veya iş
eksilişi yapılması durumunda, sözleşme bedelinde yapılacak değişikliklerde,
yüklenici tarafından ibraz edilecek gerçekleşen benzer işin faturası gibi
belgeler dikkate alınır.
(5)
İş artışı veya iş
eksilişi yapılması durumunda sözleşme süresi, sözleşme bedeli ve değiştirilen
diğer hükümler ek bir sözleşmeye bağlanır.
ONUNCU
BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler
Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 61 - (1) Bu Yönetmelikte
belirtilen hususlara ilişkin yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda, bu
Yönetmelikte aksine hüküm bulunmayan durumlarda, aşağıdaki yöntemler
kullanılır.
a)
İmza karşılığı elden,
b)
İadeli taahhütlü
mektupla,
c)
Elektronik ortamda,
ç) Faksla.
(2)
İadeli taahhütlü
mektupla yapılan tebligatlarda, mektubun istekliye veya yükleniciye teslim
tarihi, yabancı istekli veya yüklenicilerde ise mektubun postaya verilmesini
takip eden 19’uncu gün tebliğ tarihi sayılır.
(3)
Elektronik ortamda
veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Bu
şekilde yapılan bildirimlerin aynı gün araştırma altyapısı tarafından teyit
edilmesi zorunludur. Aksi takdirde bildirim yapılmamış sayılır. Teyit işleminin
gerçekleşmiş kabul edilmesi için tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime
çıkarılmış olması yeterlidir. Elektronik posta yoluyla veya faks ile yapılan
bildirimler, bildirim tarihi ve içeriğini de kapsayacak şekilde ayrıca
belgelenir. Elektronik posta yoluyla yapılacak bildirimler, araştırma altyapısının
veya araştırma altyapısınca görevlendirilen kişinin elektronik posta adresinin
kullanılması halinde geçerlidir. Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar
ile bunların teknik özellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi
teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşit muamele
ilkesini sağlamalıdır.
(4)
Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri
uygulanır.
Yasaklar ve sorumluluklar
MADDE 62 - (1) Araştırma altyapısının
ihalelerinin hazırlığında, uygulanmasında ve diğer ihale süreçlerinde görev
alanlar ile taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirmeyenler, araştırma altyapısına verdikleri her türlü zarardan sorumludur.
(2)
23 üncü maddede
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları anlaşılanlar, bu fiil ve
davranışlar ihale safhasında ortaya çıkmış ise araştırma altyapısı tarafından o
ihaleye iştirak ettirilmezler, işe başlama tarihi sonrasında ortaya çıkmış ise
araştırma altyapısı satın alma işlemini iptal edebilir ve bu maddenin üçüncü
fıkrası çerçevesinde suç duyurusunda bulunur,
(3)
Bu Yönetmelik
kapsamındaki ihalelerde, Türk Ceza Kanunu kapsamında suç teşkil eden fiil ve
davranışlarda bulunanlar hakkında araştırma altyapısı tarafından ayrıca
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Hüküm bulunmayan haller ve tereddütlerin giderilmesi
MADDE 63 - (1) Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla, düzenleme yapmaya Bakanlık yetkilidir.
(2) Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak
anlaşmazlıklar ile uygulamaya ilişkin aksaklıkları gidermeye, ilke ve
standartları belirlemeye ve uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri
yapmaya Bakanlık yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 64 - (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 65 - (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Kalkınma Bakanı yürütür.
