Yeni Sistemde Vergilendirmede Kanunilik Ve Yetki
Prof. Dr. Ersan ÖZ
Dünya Gazetesi
82 Anayasası’nda vergilendirme yetkisi, vergiyi koyma, kaldırma veya değiştirme yetkisi yasama organına ait olup, sınırlı da olsa Bakanlar Kurulu ’da bu yetkiyi kullanabilmektedir. Vergilerin kanuniliği ilkesi esasen, vergilerin kanunla konulup, değiştirilip, kanunla kaldırılabileceğinin bir ifadesidir. 16 Nisan 2017’de referanduma sunulan sistemde ise “Cumhurbaşkanı, yürütme yetkisine ilişkin konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarabilir.
Anayasa’nın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleriyle dördüncü bölümde yer alan siyasi haklar ve ödevler Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenemez. Anayasada münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz. Kanunda açıkça düzenlenen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz. Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanunlarda farklı hükümler bulunması halinde kanun hükümleri uygulanır. Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin aynı konuda kanun çıkarması durumunda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükümsüz hale gelir” hükmü yer almaktadır.
Önerilen sistemde Cumhurbaşkanı, Anayasa’nın dördüncü bölümünde yer alan siyasi haklar ve ödevler ile ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkaramaz. Vergi ödevi mevcut Aanayasa’mızın dördüncü bölümünde yer almaktadır. Bir diğer ifade ile vergilerle ilgili olağan hukuk düzeninde Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamayacaktır. Yeni sistem önerisinin vergilerin kanuniliği ilkesini tamamen benimsediği görülmektedir.
Önerilen sistemde “Anayasa’da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz” denilmektedir. Mevcut Anayasamızın 73’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır” hükmü bulunmaktadır. Vergi, münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen bir konu olduğundan Cumhurbaşkanı, vergi ile ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkaramaz. Yeni sistem önerisinin vergilerin kanuniliği ilkesini güçlendirdiğini söyleyebiliriz.
Diğer yandan Bakanlar Kurulu’nca verginin bazı öğelerine ilişkin kullanılabilen bağlı yetki, yeni öneride “Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin...
Kaynak ve Yazının Devamı ► http://www.dunya.com/kose-yazisi/yeni-sistemde-vergilendirmede-kanunilik-ve-yetki/358328
